При устройстве на работу у гражданина не было трудовой книжки. Он потерял ее в период работы на прежнем месте, идти к прежнему работодателю для оформления дубликата отказывается и просит принять его на работу, оформить новую трудовую книжку или указать причину отказа в письменной форме. Можно ли указать в качестве причины отказа в приеме на работу отсутствие трудовой книжки у соискателя?

Вопрос: При устройстве на новое место работы у гражданина не оказалось трудовой книжки, он пояснил, что потерял ее в период работы на прежнем месте работы, при этом идти к прежнему работодателю для оформления дубликата трудовой книжки отказывается и просит принять его на работу, оформить новую трудовую книжку или указать причину отказа в письменной форме. Может ли новый работодатель указать в качестве причины отказа в приеме на работу отсутствие трудовой книжки у соискателя, если соискатель по своей квалификации соответствует требованиям вакансии и иных формальных оснований для отказа в приеме на работу у работодателя не имеется?

Ответ: Если гражданин потерял трудовую книжку в период работы на прежнем месте работы, при этом идти к прежнему работодателю для оформления дубликата трудовой книжки отказывается и просит принять его на работу, оформить новую трудовую книжку или указать причину отказа в письменной форме, то сам факт отсутствия трудовой книжки не может служить основанием для отказа в приеме на работу. Но поскольку трудовая книжка подтверждает стаж работы, в письменном отказе правомерно указать недоказанность наличия у соискателя требуемого опыта работы. Опыт работы относится к деловым качествам работника, и отказ в приеме на работу по данному основанию является правомерным.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 65 Трудового кодекса РФ при приеме на работу работник должен представить работодателю трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник будет работать на условиях совместительства.
Согласно ч. 4 ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляются работодателем.
Таким образом, в рассматриваемом случае трудовая книжка является обязательным документом, который работник должен представить работодателю для заключения трудового договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ и п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее — Правила), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В п. 31 Правил указано, что лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы, а работодатель обязан выдать дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи заявления.
Из данного положения следует, что на бывшем работнике лежит обязанность обратиться к прежнему работодателю с просьбой выдать дубликат трудовой книжки в случае ее утраты, а на работодателе по последнему месту работы лежит обязанность дубликат выдать.
Согласно ч. 5 ст. 64 ТК РФ по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Частью 1 ст. 64 ТК РФ запрещен необоснованный отказ в приеме на работу. При этом в ч. 2 ст. 64 ТК РФ указано на запрещение устанавливать какие-либо ограничения или преимущества, не связанные с деловыми качествами работника. Расшифровка понятия «деловые качества работника» дается в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», согласно которому под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
В связи с этим в письменном отказе в приеме на работу работодателю необходимо указать формулировку, из которой следовало бы, что отказ связан с деловыми качествами работника.
Кроме того, согласно ч. 5 ст. 65 ТК РФ в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.
Обратим внимание, что трудовая книжка должна быть оформлена работодателем, в случае ее отсутствия, только при поступлении работника на работу, то есть тогда, когда договоренность о том, что данное лицо будет работать у конкретного работодателя уже достигнута.
В рассматриваемом случае работодатель не хочет заключать трудовой договор с данным работником, таким образом, речь идет не о приеме на работу, а об отказе в заключении трудового договора в соответствии с требованиями трудового законодательства.
В связи с изложенным представляется, что указание на сам факт отсутствия трудовой книжки не является обоснованным, поскольку работодатель может оформить гражданину и новую трудовую книжку, если гражданин будет настаивать, что нигде ранее не работал. А вот указать в качестве причины отказа в приеме на работу недостаточный стаж соискателя или отсутствие сведений об опыте работы претендента было бы вполне правомерно.

Ю.А.Гефтер
Образовательное учреждение профсоюзов
высшего профессионального образования
«Академия труда и социальных отношений»
19.05.2015